根据省、市、县关于优化法治化营商环境的部署安排，结合《中共通山县纪委办公室印发〈关于规范涉企执法监管行为 优化发展环境专项监督工作方案〉的通知》，决定在全县开展规范涉企行政执法专项行动，现将有关事项公告如下：。

一、线索征集范围

一是行政许可方面：市场主体准入和退出中不作为、慢作为、乱作为问题。主要包括不履行、不正确履行准入退出职责，拖延不办、私设门槛、刁难企业、吃拿卡要、收受或索取财物；涉企窗口服务不优，服务承诺落实不到位，该取消的许可事项、证明事项不取消，该减的许可条件、许可程序不减，该推行告知承诺制的不推行等问题。

二是行政检查方面：不具备主体资格的组织实施行政检查的问题；检查频次过多，同一事项重复检查、多头检查的问题；检查标准、程序不明确，随意检查等问题；运动式检查、“走过场”检查等问题。主要包括不具备执法主体资格的议事协调机构、委托检验检测机构、科研院所、中介机构等组织具体实施行政检查的问题；未取得执法证件的执法辅助人员、社区工作人员、临时工等人员实施行政检查的问题；行政检查事项未对照权责清单实施、未依据权责清单调整情况及时调整行政检查事项的问题；实施未经公布的行政检查事项问题；将入企检查行为作为行政许可、行政给付等行政行为前提的问题；不同的行政部门各自为政，对同一企业频繁开展各类检查，没有进行有效统筹协调的问题；同一地区不同执法人员在开展涉企行政检查时，执行标准不一致的问题；涉企检查缺乏计划性和规范性，存在随意进入企业开展检查的问题等。

三是行政处罚方面：对企业处罚依据适用不准确；自由裁量权滥用问题；证据收集不规范、处罚程序履行不到位问题；过度执法、粗暴执法问题；对企业趋利性执法、选择性执法、违规异地执法等问题。主要包括在涉企行政处罚时出现适用依据错误，将不适用于企业特定行为的条款拿来作为处罚依据的问题；不认真执行首次轻微违法免予处罚、违法行为情节轻微或者社会危害较小可以不实施处罚的问题；未制定行政裁量权基准，随意确定处罚额度，对相似违法情形的不同企业做出差异较大的处罚决定，存在 “同案不同罚”问题；未按规定保障企业的陈述、申辩权，在作出处罚决定前没有充分听取企业的意见，或者未依法告知企业有要求听证的权利，未建立投诉举报渠道、投诉举报未及时处理和反馈的问题等问题。违反规定收费、变相收费、收费不入账、下达或变相下达罚没款指标、以罚代管、重复罚款问题；行使对企业影响重大的执法措施时，未经过严格的审批程序，缺乏必要的内部审核和监督机制的问题；对不同企业区别对待的问题；执法部门违反地域管辖原则，在没有明确管辖权的情况下异地执法，随意制造管辖的问题。

四是行政强制方面：滥用羁押性、财产性强制措施；超权限、超范围、超额度、超时限查封、扣押、冻结等问题。主要包括对企业财物采取查封、扣押等强制手段的事实依据不充分、未达到法定情形的问题；在实施行政强制过程中，未按规定制作详细的查封、扣押清单，没有邀请企业相关人员到场见证，在解除行政强制时也未依法及时办理相关手续的问题；对扣押的企业产品、设备等财物，没有妥善保管，出现财物损坏、丢失的问题；该依法拍卖处理的没有依规操作的问题等。

五是违法制发涉企规范性文件方面。主要包括制定规范性文件时未开展公平竞争性审查，歧视性对待不同市场主体、不当限制企业生产经营、滥用行政权力排除限制自由竞争；强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试等活动；对新技术、新产业、新业态、新模式实施简单化禁止，阻碍实行包容审慎监管；在开展专项整治、清理整顿等活动中采取普遍停产、停业措施等问题。  二、线索征集时间

自本公告发布之日起至2025年12月31日止。

三、线索征集方式

专项行动期间，可通过来信来电或电子邮件等方式提供问题线索；受理电话接听时间为法定工作日工作时间。

举报投诉电话：0715-2064023；

举报投诉邮箱：496410579@qq.com；

举报投诉来信地址：通山县司法局执法监督股（通山县竹林路23号）

举报投诉应注明投诉举报人的有效联系方式，以便及时沟通联系，我们将保障投诉举报人的合法权益。

                 通山县司法局

            2025年2月24日