随着生态文明建设的深入推进，河道保护工作越来越受到社会各界的关注。然而，一些地方仍存在违规占用河道、批建不符的行为，威胁了河道行洪安全和生态环境。小编就带着大家通过现实生活中的真实案例来学习《河道管理条例》和《咸宁市淦河保护条例》~
右二：法治热线主持人 施瑶
左二：市水利和湖泊局 党组成员 副局长 谭敏
右一：市河道堤防管理局副局长 张伶璇
左一：市河道堤防管理局副科长 赵辉
《法治热线》主办单位
咸宁市普法办
咸宁市公安局
咸宁市人民检察院
咸宁市中级人民法院
咸宁市司法局
本期普法上线单位
市水利和湖泊局
本期普法内容
《中华人民共和国河道管理条例》
《咸宁市淦河保护条例》
案例诵
例
2013年，湖南省怀化市沅陵县在实施酉水白田段河道综合治理项目时，施工企业擅自改变防洪堤走向，超范围建设，侵占河滩、水域近4万平方米，还擅自调整支流桥梁方案，填埋河道268米，严重影响了行洪安全。2021年，这一问题被曝光后，当地政府高度重视，迅速成立整改小组，经过三个月的努力，最终完成了整改任务，恢复了河道原貌和行洪功能。
01
主持人：从这个案例中，我们可以看到，案例中的违法企业法律意识淡薄，为了自身利益，擅自改变审批方案，违规占用河道，严重违反了《河道管理条例》相关规定；同时，相关部门存在监管不到位的情况，没能及时发现和制止违法行为，导致问题长期存在；最后一点，项目实际建设与审批方案不一致，批建不符现象严重，给河道管理和行洪安全带来隐患。
嘉宾：主持人说得没错，在这个案例里，涉事企业为获取更多可用地，擅自变更防洪堤建设方案，侵占河道，使得行洪通道变窄；还擅自将酉水支流桃溪河的原桥梁跨溪方案改为排水涵管，填埋河道，严重破坏了河道的自然形态和行洪功能。
02
主持人：对于该企业批建不符和违法建设，影响河势稳定、危害堤防安全、妨碍河道行洪的行为，应当承担什么责任呢？
嘉宾：根据《中华人民共和国水法》第六十五条“在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款”的规定，该企业应限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状。如果逾期未拆除、未恢复原状，水利部门将依法强行拆除，并对其处以十万元以下的罚款。
03
主持人：针对案例中暴露出的问题，《河道管理条例》和《咸宁市淦河保护条例》是如何规定的呢？
嘉宾:《河道管理条例》明确规定，在河道管理范围内进行工程建设，必须符合防洪标准、岸线规划等要求，并报经有关水行政主管部门审查同意。严禁任何单位和个人擅自修建围堤、阻水渠道、阻水道路等妨碍行洪的建筑物、构筑物。
《咸宁市淦河保护条例》则结合本地实际，进一步细化了相关规定，一是要制定淦河流域河库岸线保护与利用规划，划定岸线功能区及边界线，严格岸线用途管控；二是施淦河流域河库岸线修复计划，保障自然岸线比例，恢复岸线生态功能；三是禁止非法侵占淦河流域河库水域，以及违法利用、占用淦河流域河库岸线。
04
主持人：结合案例和条例规定，您认为应该如何加强河道管理，避免类似事件再次发生？
嘉宾：首先，要加强宣传教育，提高全社会，特别是沿河企业和群众的河道保护意识，让大家认识到保护河道的重要性，自觉遵守相关法律法规。
其次，要严格落实河湖长制，压实各级河湖长责任，加强巡查监管，及时发现和制止违法行为。
第三，要加大执法力度，对违反《河道管理条例》和《咸宁市淦河保护条例》的行为，依法严肃查处，形成有效震慑。
最后，要建立健全长效机制，完善河道管理相关制度，加强部门协作，形成河道保护合力。、
05
主持人：作为普通市民，我们能为淦河保护做些什么呢？
嘉宾：根据《咸宁市淦河保护条例》，每位市民都能参与到淦河保护工作中，对违法行为进行监督举报。如果您负责家庭卫生，建议不要使用含磷洗涤用品；要是您是户外垂钓爱好者，记得及时清理并带走产生的垃圾，或者投放到收集容器中；从事餐饮、洗浴、洗涤、洗车、娱乐、住宿等服务行业的经营者，要采用有利于保护生态环境的技术和设施设备，严禁将未经处理达标的污水排入水体。总之，珍惜水资源、保护水环境、爱护水工程，人人都可以成为淦河保护的志愿者。
